西安?汉泳?每?⑶

• 陕西聚力关键核心技术攻关 赋能产业高质量发展

  陕西省围绕重点产业链和地方特色产业，以关键核心技术攻关为重要抓手，推动创新链与产业链深度融合，通过布局共性技术平台、实施科技重大专项、强化招商引资等举措，为区域产业高质量发展筑牢科技支撑。 一、构建协同创新体系，夯实产业发展基础。2023年，陕西省聚焦产业创新需求，加快布局建设共性技术研发平台，在西安、宝鸡等地推动建设一批面向能源化工、新材料等领域的省级共性技术中心，为产业链上下游企业提供技术研发、中试熟化等服务。同时，支持领军企业牵头，联合高校、科研院所组建创新联合体，围绕智能制造、新能源汽车等重点产业开展产学研协同攻关，促进创新资源向产业一线集聚。通过强化创新主体培育和平台建设，陕西省进一步畅通了技术研发、成果转化的链条，为产业升级提供了坚实基础。 二、实施重大科技专项，突破重点领域瓶颈。陕西省持续优化科技资源配置，2023年深入实施能源化工、智能制造、新材料、新能源汽车等科技重大专项，在煤炭清洁高效利用、高端装备核心部件等领域取得一批技术突破。2024年，陕西省启动实施增材制造、北斗、氢能等“两链”融合重点专项，同时新增医工交叉、无人机、工业互联网与物联网等专项，聚焦产业发展痛点难点，集中力量突破关键核心技术。通过“重大专项+两链融合专项”的组合拳，陕西省逐步补齐重点产业技术短板，提升产业链整体竞争力。 三、攻坚“卡脖子”技术，提升产业链韧性。针对产业发展中的关键瓶颈，陕西省围绕煤炭分级分质利用、稀有金属材料加工制备、光子集成芯片制造、机床智能主轴、高性能传感器、高世代基板玻璃等“卡脖子”技术，2023年以来部署实施一批重点产业链持续项目，组织科研团队开展联合攻关。在稀有金属材料领域，依托宝鸡有色金属产业基地，推动钛合金、锆合金等材料加工制备技术升级；在光子集成芯片领域，支持西安科研机构突破关键工艺，提升芯片自主可控能力。通过精准攻坚，陕西省在多个“卡脖子”技术领域取得进展，有效增强了产业链供应链的稳定性。 四、强化数字技术赋能，培育发展新动能。陕西省加快关键数字技术研发与应用，2023年支持国家新一代人工智能创新发展试验区（西安）建设，推动人工智能、大数据技术与能源、制造、交通等重点产业深度融合，培育智能工厂、数字车间等应用场景。同时，推进国家超算西安中心升级改造，为科研机构和企业提供高效算力支撑，助力工业互联网、物联网等技术在产业领域的规模化应用。通过数字技术与实体经济的融合，陕西省不断催生新业态、新模式，为产业高质量发展注入新活力。 陕西省通过系统布局关键核心技术攻关，持续完善创新生态，正逐步构建起以科技引领产业、以产业带动发展的良好格局，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-02

• 陕西支持200支“科学家+工程师”队伍 赋能秦创原创新发展

  2022年，陕西公布“科学家+工程师”队伍入选名单，确定200支队伍予以重点支持。此举围绕秦创原创新驱动平台“两链”融合部署，聚焦多个关键产业领域，通过构建协同创新机制，强化科技成果转化，为区域招商引资和产业升级注入新动能。 一、聚焦产业链创新需求，构建多领域协同攻关体系。陕西以秦创原创新驱动平台为依托，紧扣新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、人工智能等重点产业领域，从基础前沿研究、重大关键共性技术突破到应用示范推广，推动多学科交叉融合部署“科学家+工程师”队伍。这些队伍立足产业实际需求，瞄准产业链关键环节和技术瓶颈，通过跨领域协作提升产业核心竞争力，为产业高质量发展提供科技支撑。 二、创新“双首席”合作模式，激活产学研用深度融合。“科学家+工程师”队伍采用“首席科学家+首席工程师”负责模式，以高校和科研院所专家人才为核心力量，以企业工程技术人员协作为基础支撑，依托科技型企业或高水平创新平台开展工作。这种模式形成了科学家与工程师相对固定的合作机制，既发挥科学家在基础研究和前沿技术方面的引领作用，又借助工程师在工程化、产业化方面的实践优势，加速科技成果从实验室走向市场，促进产学研用深度融合。 三、强化秦创原平台支撑，打造高质量发展引擎。入选的200支队伍具有行业领先水平，是陕西重点产业链上由科技型企业牵头组建的创新力量。秦创原创新驱动平台为这些队伍提供政策支持、资源整合和服务保障，通过优化创新生态，推动创新要素向企业集聚。此举不仅有助于攻克产业重大技术难题、孵化科技企业，还将进一步优化区域创新环境，提升招商引资吸引力，为陕西经济社会高质量发展注入持久动力。

  2025-07-02

• 安康深化两链融合 全力推进秦创原创新驱动平台建设

  2023年以来，安康市以产业链与创新链融合为抓手，统筹配置项目、平台、人才、资金等资源，扎实推动秦创原创新驱动平台建设，通过加强组织领导、完善政策体系、强化主体培育、优化招商引资环境，为区域高质量发展注入创新动能。 一、健全组织保障体系，夯实政策支撑基础。安康市成立融入秦创原创新驱动平台建设工作领导小组，建立跨部门协调机制，定期召开专题会议统筹推进重点任务落实。围绕创新要素配置、产业协同发展等关键领域，先后出台《安康市加快融入秦创原创新驱动平台建设的若干措施》《安康市创新驱动引领高质量发展若干政策措施》，从财税支持、人才引进、平台建设等方面明确20余项具体举措。将秦创原安康创新飞地孵化园建设纳入全市“十四五”科技创新发展规划，制定《安康市贯彻落实〈秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）〉实施方案》，细化分解创新主体培育、成果转化、载体建设等年度目标任务，形成“规划引领、政策护航、机制保障”的工作推进体系。 二、培育创新市场主体，构建梯度发展格局。安康市实施创新主体培育“倍增计划”，聚焦富硒食品、新型材料、装备制造等重点产业，建立“科技型中小企业—高新技术企业（瞪羚企业）—上市企业（独角兽企业）”培育库，分类制定培育方案。通过开展“一企一策”精准服务，支持企业建设工程技术研究中心、企业技术中心等研发平台，引导企业与高校院所共建产学研合作基地。针对科技型中小企业，提供研发费用加计扣除、知识产权保护等政策指导；对高新技术企业，在项目申报、融资信贷等方面给予倾斜；鼓励具备条件的企业通过技术创新实现规模扩张，推动创新要素向优势企业集聚，提升产业链整体创新水平。 三、打造创新载体平台，促进资源高效整合。安康市重点推进秦创原安康创新飞地孵化园建设，在科技资源密集地区设立“离岸”创新基地，吸引外部人才、技术、项目等创新要素向安康流动。园内设置成果转化中心、企业孵化区、公共服务平台等功能板块，为入驻团队提供研发场地、政策咨询、市场对接等全流程服务。同时，统筹建设市级科技资源统筹中心、科技企业孵化器等载体，推动大型科研仪器设备共享、科技成果信息互通。通过举办创新成果对接会、产业技术研讨会等活动，促进创新链与产业链精准对接，推动一批技术成果在本地转化应用，为招商引资和产业升级提供技术支撑。 四、优化创新生态环境，激发协同发展活力。安康市深化科技体制改革，完善科技成果转化收益分配机制，落实科研人员股权激励、兼职创业等政策，激发人才创新积极性。设立科技创新专项资金，通过风险补偿、贷款贴息等方式，引导金融机构加大对科技型企业信贷支持。加强知识产权保护，建立知识产权维权援助机制，营造尊重创新、保护创新的市场环境。推动政府、企业、高校、科研院所协同联动，构建“产学研用金”深度融合的创新生态，形成创新要素顺畅流动、创新主体协同发力的良好格局，为秦创原创新驱动平台建设提供持续动力。

  2025-07-02

• 深化“放管服”改革 安康新登记市场主体增幅稳居陕西前列

  安康市持续深化“放管服”改革和商事制度改革，通过优化服务机制、强化政策支撑、优化招商引资环境等举措，推动市场主体数量实现快速增长，新登记市场主体增幅位居陕西省前列，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、优化服务机制提升登记便利度。安康市市场监管部门全面推行“五窗服务”，不断丰富服务内涵，实行延时服务、错时服务、主动服务等便民服务机制。指导注册登记窗口实行“一窗通办、当场办结”的服务模式，大幅缩短市场主体办理经营执照等相关事宜的时间，切实提升企业和群众的办事体验，为市场主体准入提供高效便捷的服务保障。 二、强化政策支撑激发市场主体活力。安康市先后出台《加快市场主体发展14条措施》《支持农村市场主体发展工作方案》等文件，加强对私营企业、个体工商户的扶持力度，支持农村市场主体快速发展。通过政策引导和资源倾斜，为各类市场主体提供有力的制度保障，营造了鼓励创业、支持发展的良好政策环境，有效激发了社会投资创业热情。 三、市场主体总量实现稳步增长。截至2021年12月底，安康市累计登记各类市场主体264699户，同比增长15.74%，增幅高于陕西省市场主体平均增幅（12.06%），居陕西省第三。2021年，安康市新登记市场主体57034户，同比增长37.83%，增幅高于陕西省新登记市场主体平均增幅（15.47%），居陕西省第二。市场主体的持续增长，反映出安康市营商环境不断优化，经济发展活力持续增强，为区域经济结构调整和产业升级奠定了坚实基础。

  2025-07-02

• 西安比亚迪刀片电池项目投产推动新能源汽车发展

  在西安市招商引资的引领下，西安比亚迪20GWh专用刀片电池项目已正式投产，标志着地方产业升级的重要里程碑。该项目针对市场对DM-i超级混动车型的高需求而生，通过高效建设缩短周期，为新能源汽车供应链提供了坚实支撑，助力西安市打造全国性新能源产业基地，预计将显著提升当地经济活力与社会就业水平。 一、项目启动背景与招商引资过程 2021年，面对新能源汽车市场的强劲需求，西安市通过优化招商引资政策，成功吸引了比亚迪的这项战略性投资。西安市利用区位优势和产业基础，提供优惠扶持措施，促成了该项目的高效落地。结合比亚迪全球战略部署，西安市通过深度协作引入高端技术资源，确保项目快速启动。这不仅体现了西安市招商引资的成果，还增强了区域产业链的竞争力，推动陕西省在新能源领域的领先地位。 二、建设规模与技术实施 项目建设过程中，新建厂房五栋，占地面积约二百亩，并对现有六栋厂房进行技术改造，涉及面积约五百亩，整体布局合理高效。该项目专注于刀片电池技术的工业化应用，利用比亚迪创新专利，生产高性能磷酸铁锂电池及电芯产品。技术细节基于官方资料，刀片电池以能量密度高、安全性强著称，是纯电和混动车型的核心组件。产能定位明确，致力于高标准化生产流程，确保产品质量与供应稳定性，实现从原料到成品的全流程控制。 三、为DM-i超级混动车型配套服务 项目核心目标是为比亚迪DM-i超级混动车型提供电池配套，直接响应市场对这一车型的旺盛需求。通过专线生产，优化供应链体系，保障了DM-i车型的原料稳定供应，强化了比亚迪在混动技术领域的优势。这一协同策略大幅提升了生产效率和成本控制能力，同时减少了传统燃油消耗，推进绿色低碳出行转型。官方报告显示，该项目投产后已显著降低了供应链不确定性，支撑了DM-i车型的市场扩张。 四、经济与社会效益 项目总投资规模可观，体现了比亚迪在新能源领域的长期投入。投产后预计年产值显著，新增大量就业岗位，创造可观经济贡献。项目直接促进了西安市制造业升级，联动周边企业形成产业集群，增强区域整体竞争力。社会层面，该项目带动了人才培养和技能提升，推动了当地居民就业多样性。长远看，该项目有助于优化西安市产业结构，实现经济可持续增长目标。 五、未来发展与产业影响 该项目投产为西安市新能源产业注入了强劲动力，预计将驱动上下游产业链协同升级，包括电池材料、物流和售后服务等多个环节。结合西安市城市发展规划，该项目将加速实现“双碳”目标，减少城市交通排放，提升空气质量。比亚迪的战略布局与西安市的产业政策高度契合，为中国新能源汽车全球化布局打下基础。未来，该项目有望成为全国新能源示范基地，吸引更多企业加入合作网。 总结来看，西安比亚迪刀片电池项目投产是2021年关键产业事件，通过招商引资成功对接市场需求，推动了西安市在新能源汽车领域的长远发展。项目技术优势与经济贡献相辅相成，为社会创造了巨大价值。

  2025-07-02

• 陕西聚力区域协调共筑融合发展新图景

  陕西省在推进区域协调发展战略中，坚持城市带动和县域支撑，通过优化招商引资机制吸引外部投资，优化产业结构，提升整体发展平衡性。该省努力建立健全区域政策体系，以实现关中、陕北、陕南三大区域的协同发展，促进城乡融合与经济提质增效。 一、建立健全区域协调发展的推进机制和政策体系。陕西省致力于强化顶层设计，制定综合性规划，完善政策工具箱，以支持区域间资源共享与协同发展。该省建立了跨区域协调机制，包括联合办公室和多层级协调平台，推动关中地区、陕北地区和陕南地区在产业、交通和生态保护上的深度协作。这包括出台专项扶持政策，如资金补贴、技术转移服务等，鼓励企业合作与公共服务均等化，确保县域经济发展与城市功能扩展有效对接。同时，陕西省强化法律保障和监督体系，确保政策落地生根，助力区域一体化进程稳步推进。 二、支持关中合力建设科创大走廊。关中地区作为陕西省的创新引擎，重点发展科技走廊，聚焦高新技术产业集聚。该区域以西安市为核心，整合西安高新区、西咸新区等平台，打造产业链协同链条，深化招商引资渠道吸引全球高端资源。陕西省推出科创专项基金，支持研发投入和市场转化，重点发展人工智能、生物医药和先进制造领域，营造国际化创新生态。这些措施带动了区域创新能力提升，形成创新驱动新增长点，同时辐射周边县域经济，强化科技与产业融合的整体效能。 三、推动陕北全面加快能源革命、转型升级。陕北地区面对能源产业转型需求，全面实施清洁化、智能化改造，加速从传统能源向低碳经济转变。该区域重点发展榆林市、延安市等地，通过招商引资引进绿色技术项目，如可再生能源发电和碳捕捉利用，提升煤炭产业附加值。陕西省加强政策引导，设置转型升级专项项目，推广循环生产模式，减少资源依赖。同时，培育新兴产业集群，如高端装备制造和数字服务，确保能源供给稳定与生态环境优化协同推进，实现高质量发展转型。 四、促进陕南系统迈向绿色循环发展。陕南地区以生态优先为核心，推行绿色循环经济模式，重点在汉中市、安康市等地发展生态产业和可持续农业。陕西省强化系统规划，构建绿色产业链条，鼓励招商引资引入环保企业与项目，如生态旅游和有机食品加工。通过政策扶持机制，推广绿色技术应用和废弃物资源化利用，保障生物多样性保护与城乡融合。该区域致力于实现经济增长与环境承载力平衡，打造生态屏障，带动县域农村经济的全面振兴。 五、强化城乡融合与县域支撑的整体协同。陕西省坚持城市带动力量和县域基础支撑的双轨并行政策，推进新型城镇化建设。该省深化城乡基础设施互联互通，如交通网络扩展和信息服务平台建设，促进公共服务均等化覆盖全部市县。通过机制创新，支持县域特色产业培育，如农旅融合和中小企业发展，强化招商引资带动就业增收。综合政策措施确保城乡资源高效流动，形成协调发展新格局，全面提升区域整体融合水平与综合竞争力。

  2025-07-02

• 商洛市洛南核桃产业示范园区晋升国家林业产业示范园区

  2024年，国家林业和草原局认定洛南核桃产业示范园区为国家林业产业示范园区，成为陕西省唯一入选单位。商洛市近年来立足资源禀赋，通过招商引资强化核桃产业链条，聚焦产业升级和融合发展，推动区域经济高质量增长，助力打造全国核桃产业高地。该认证标志着商洛在林业产业领域的突出成就。 一、国家认证背景与意义 国家林业产业示范园区认定是促进森林资源可持续利用的关键举措。2024年，国家林业和草原局在总结首批经验基础上，启动了第二批认定工作。本次认证覆盖全国59家园区，旨在培育产业集聚、创新引领的标杆区域，服务乡村振兴和生态保护国家战略。洛南核桃产业园的入选，凸显了商洛在核桃产业领域的系统性优势。园区通过核心带动、基地支撑，不仅提升产业规模，还示范带动周边地区协同发展。这一认定强化了陕西省乃至西北地区的林业产业竞争力，为区域经济注入新动能。 二、园区产业发展与特色布局 洛南核桃产业示范园区依托商洛丰富资源，形成"一核心、两基地、五组团"的产业格局。核心区聚焦科研与深加工，生产基地覆盖洛南等主要种植区，组团布局则包括产品研发、物流贸易、生态旅游等多元链条。商洛在推动核桃全产业链建设中，强调科技与生态协同。产业基础方面，核桃种植采取标准化技术，提升产量质量；加工环节通过招商引资引入现代化企业，发展核桃油、休闲食品等高附加值产品。园区的特色布局解决了产业碎片化问题，促进了集约化发展。 三、创新融合与可持续发展 园区引领一二三产融合路径，实现经济与生态双重效益。第一产业强化核桃种质资源库建设，优化品种结构；第二产业深化加工转化，招商引资吸引投资主体，拓展产业链条；第三产业拓展休闲农业与文化体验，打造核桃主题生态旅游区。科技创新是融合发展支柱，商洛与高校院所合作推进良种培育和智能生产，保障产业可持续性。园区的融合模式降低了环境负担，推广循环经济实践。长远看，这支撑了林业产业绿色转型和农民增收。 四、品牌建设与社会示范作用 品牌打造是园区升级的核心策略。洛南核桃依托商洛区域品牌，构建市场导向的品牌体系。商洛通过质量标准认证、地理标志保护增强产品竞争力，扩展国内外销售网络。园区作为示范载体，积累了乡村振兴实践经验。2024年的国家认定提升了品牌影响力，吸引更多投资和合作。这不仅带动当地就业和增收，还为全国同类产业提供了可复制模式。未来，园区将深化示范作用，推动林业产业高质量发展新格局。

  2025-07-02

• 陕西推进产业链优化升级 强化招商引资促发展

  为提升产业链现代化水平，陕西省依托招商引资策略，大力推动钢铁深加工等23条重点产业链发展。2023年，《钢铁深加工产业链提升发展三年行动方案》正式印发，旨在构建高附加值产业链体系，聚焦补链、强链、延链任务，通过精准扶持和资源整合，加速形成竞争新优势。这一行动将优化产业结构，促进区域经济高质量发展。 一、方案出台背景与内容 2023年，陕西省响应国家产业链升级号召，印发《钢铁深加工产业链提升发展三年行动方案》。该方案基于现有产业链基础，明确以构建高附加值产业为核心，系统梳理钢铁行业短板，规划三年提升路径。具体内容包括优化上游原料采购、强化中游加工技术、拓展下游应用市场，确保产业链条完整高效。陕西省通过政策引导，弥补关键环节缺失，避免资源浪费或重复建设，推动形成协同联动的发展格局。 二、补链强链延链的具体措施 方案将补链、强链、延链视为核心任务。针对补链环节，陕西省聚焦核心技术攻关，强化钢铁深加工领域研发能力；在强链方面，优化制造流程，提升产品附加值；延链则注重下游市场拓展，开发绿色建材等新应用场景。陕西省结合当地企业优势，例如支持西安、宝鸡等地钢铁集群升级生产设施。通过分步实施，避免断链风险，确保产业链韧性增强。 三、链长制与企业协同机制 方案强调链长包抓制的落实，由省领导牵头督导，从上游矿产采购到终端市场应用，实施全程跟踪服务。陕西省组织上中下游企业联合发力，例如推动大型钢铁集团与中小加工厂协作，优化分工合作。在要素保障方面，集中解决土地、能源等瓶颈问题；同时精准匹配市场需求，例如搭建产销对接平台，助力企业快速响应变化。针对产业链薄弱点，定向提供政策帮扶，例如减免税费或信贷支持，实现重点突破。 四、招商引资与政策扶持 陕西省将招商引资作为关键抓手，吸引外部资本与技术参与产业链建设。例如，组织专题招商活动，引入高端装备制造企业，强化本土供应链配套能力；同时优化营商环境，简化行政审批流程，激励企业加大投资。政策保障涵盖多层次，包括财政补贴、研发奖励和人才引进计划，确保资源向短板领域倾斜。陕西省通过市场化机制，引导社会资本流入产业链项目，避免过度依赖政府干预。 五、未来成效与竞争优势构建 三年行动将推动产业链整体跃升，形成创新驱动的竞争新优势。陕西省通过系统性提升，预计实现行业效率提高和绿色低碳转型，例如推广环保工艺减少碳排放。整体影响体现在区域协同发展上，例如宝鸡钢铁基地与西安创新集群的联动效应。长远看，方案将巩固陕西省在全国钢铁产业链的地位，为制造业高质量发展奠定坚实基础，促进区域经济可持续增长。

  2025-07-02

• 西安强化股权投资激励 打造科创企业发展金融引擎

  为吸引更多知名投资机构在西安聚集，服务科创企业发展，推动秦创原创新驱动平台建设，打造具有国际竞争力的西部投资高地，西安市2023年出台《关于促进股权投资行业发展的若干措施》，通过鼓励投早、投小、投科技、投本地，提高财政资金撬动能力，加大金融支持实体经济力度，为招商引资和科创产业发展注入新动能。 一、政策出台：科创发展与资本赋能的深度融合 西安作为国家中心城市，拥有丰富的科教资源和坚实的产业基础，科创企业在硬科技、高端装备制造、新能源等领域持续成长，创新活力不断释放。然而，科创企业在种子期、初创期普遍面临研发投入大、回报周期长、融资渠道有限等问题，亟需资本力量赋能。秦创原创新驱动平台作为陕西创新发展的总窗口，自建设以来始终以破解科技成果转化“最后一公里”为目标，此次《措施》的出台，正是西安市立足科创产业发展需求，通过政策引导促进资本与产业深度融合的重要举措，旨在优化股权投资生态，吸引更多优质资本扎根西安，为科创企业提供全生命周期的金融服务。 二、措施亮点：聚焦四大方向 构建多维激励体系 《措施》紧扣“投早、投小、投科技、投本地”核心导向，形成系统性激励机制。在支持早期和小型科创企业方面，明确对投资西安辖区内种子期、初创期科技型企业的投资机构给予专项奖励，引导资本向创新链前端延伸，帮助“幼苗期”企业突破资金瓶颈。针对科技型企业，突出对投向高新技术企业、专精特新企业等科创属性突出主体的支持，推动资本向实体经济关键领域聚集，助力产业转型升级。在服务本地发展上，鼓励投资机构深耕西安产业生态，围绕重点产业链开展投资，促进资本与本地产业链、供应链协同发展。 同时，《措施》注重发挥财政资金杠杆效应，通过优化政府引导基金运作模式，吸引社会资本共同设立股权投资基金，放大财政资金对社会资本的撬动作用。为激励投资机构助力企业对接资本市场，《措施》专门设置上市奖励条款，明确被投企业在境内外主要证券市场完成上市后，对支持其上市的投资机构给予一次性奖励，进一步激发投资机构推动企业规范化发展和上市的积极性。 在政策稳定性方面，《措施》明确自印发之日起施行，有效期5年，且对有效期内确认的股权投资机构，相关奖励政策将按规定兑现到位，不因文件到期而停止。这一“政策延续性”保障，为投资机构提供了稳定预期，增强了长期投资西安的信心。 三、生态优化：多方协同共建西部投资高地 为推动《措施》落地见效，西安市正从平台搭建、服务提升、环境优化等多方面构建股权投资良好生态。依托秦创原创新驱动平台，建立投资机构与科创企业常态化对接机制，通过举办项目路演、产业对接会等活动，促进资本与项目精准匹配。在政务服务方面，简化投资机构设立、备案等流程，推行“一站式”服务，降低机构运营成本。同时，加强与国内外头部投资机构的沟通合作，吸引其在西安设立区域总部或分支机构，带动行业资源集聚。 随着《措施》的深入实施，预计将进一步畅通科创企业融资渠道，加速科技成果转化，推动更多优质企业登陆资本市场。这不仅将提升西安金融服务实体经济的质效，也将助力其打造具有国际竞争力的西部投资高地，为秦创原创新驱动平台建设和经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-02

• 2022年咸阳市政府工作报告

  2022年咸阳市政府工作报告2022年3月28日在咸阳市第九届人民代表大会第一次会议上咸阳市代市长 冷劲松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，咸阳在追赶超越中夯实基础、在改革创新中蓄势赋能、在转型发展中提质增效，经济社会发展取得丰硕成果。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，牢记习近平总书记对赵梦桃小组的亲切勉励，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，聚力高质量发展，攻坚克难、真抓实干，全面建成小康社会，咸阳迈上了全面建设社会主义现代化的新征程。发展质量效益显著提升。2021年，全市经济总量2581.3亿元，人均生产总值达到61002元、比2016年增加18267元，地方财政收入突破100亿元大关。工业集群化水平大幅提升，彩虹光电、隆基光伏、法士特、伊利、康惠制药带动作用明显，电子显示、装备制造、医药产值分别是2016年的3.9、1.1、1.3倍。煤炭“三个转化”取得突破，能化产业产值是2016年的1.2倍。全市工业增加值是2016年的1.1倍。招商引资累计到位资金3837.3亿元，固定资产投资年均增长6.9%、累计完成投资10431.5亿元。社会消费品零售总额迈上千亿大关、年均增长9%，现代物流、电子商务集聚发展，10个县市成为国家电子商务进农村综合示范县；兴平、礼泉成功创建省级全域旅游示范区，泾阳、彬州等4个县市被评为全国百佳乡村旅游目的地，新增4A级景区6个。改革创新活力持续迸发。机构改革全面完成，“放管服”改革走深走实，承接、取消、下放、调整行政审批事项504项，市本级“最多跑一次”事项656项，市县两级实现“一枚印章管审批”，财政绩效管理受到国务院表扬，我市被列为2021年国务院大督查免督查城市。国资国企改革不断深化，市场主体增加13.2万户，赵梦桃小组获“中国质量奖提名奖”。创新驱动战略深入实施，咸阳高新区扩容赋权、在全国排名跃升40位，全市高新技术企业增加145户，高技术产业产值占规上工业比重较2016年提高5.8个百分点。累计利用外资6亿美元，2021年外贸进出口总值达到157.8亿元、是2016年的5.2倍，“咸阳屏”“咸阳茶”“咸阳果”沿“一带一路”走向世界。城乡融合发展纵深推进。西安—咸阳一体化取得积极进展，全面承接4个街镇西安（西咸新区）—咸阳共管区，地铁1号线三期开工，“绿巨人”城际动车组开通。“三城两带”空间结构基本形成，经开区建成区面积10平方公里，17公里渭河水生态带全面建成。城市道路系统不断优化，公交实现清洁能源替代，奥体中心、市民文化中心、古渡廊桥成为新地标，通过国家卫生城市复审，成功创建全国文明城市。县域经济不断壮大，平均规模比2016年增加27.9亿元，彬州成功撤县设市、荣获全国文明城市称号，三原高新区成为全国首批县城产业转型升级示范园区，三原、武功、永寿3个县成功创建国家卫生县城。交通基础设施累计完成投资390亿元，8个县市区通高铁，全市路网密度是全省平均水平的2倍。水利基础设施累计完成投资89.7亿元，东庄水库进展顺利，红岩河、柏岭寺水库建成投用，238.2万人饮水安全得到巩固提升。全市城镇化率达到57.3%，提高6.8个百分点。全面小康社会如期建成。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，尽锐出战、精准施策，4个贫困县成功摘帽，773个贫困村达标退出，46.5万贫困群众如期脱贫，历史性解决绝对贫困和区域性整体贫困，5个集体、8名个人获全国脱贫攻坚先进称号。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革持续深化，苹果、奶山羊入围国家级优势特色产业集群，市级以上农业产业化龙头企业达到209家，主要农作物耕种收综合机械化率达到85.5%，“咸阳马栏红”“武功小子”等品牌价值持续提升，农业总产值、增加值稳居全省前列。农村教育、医疗等公共服务得到加强，卫生厕所普及率71.8%，农村人居环境得到持续改善。生态环境质量稳步好转。污染防治攻坚力度持续加大，圆满完成清洁取暖试点，2021年，空气质量优良天数较2016年增加48天，地表水断面水质优良比例提高43.6个百分点。“旱腰带”矿山累计修复治理18.1平方公里。森林覆盖率提高2.9个百分点，国宝“朱鹮”现身咸阳。河长制、湖长制、林长制深入实施，“三线一单”分区管控体系基本形成，生态环境治理精准化、信息化、法治化水平大幅提升。群众幸福指数不断提高。坚持财政支出80%以上用于民生，每年为群众办好一批民生实事。2021年城乡居民收入分别较2016年增加12312元、5131元。基本公共服务均等化水平不断提升，全市累计新建、改扩建学校755所，新增学位5.4万个，普惠性幼儿园占比达到92%，提前三年实现县域义务教育发展基本均衡目标，提前一年通过“双高双普”验收。基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障机制全面建立，医疗费用异地结算不断拓展。医疗机构每千人床位数从4.56张增加到7.75张，入选全国健康城市建设进步最快城市。文物保护得到加强，公共文化服务体系基本形成。圆满承办十四运会赛事和省十六运，成功举办市十二运，全民健身深入开展。连续八次荣膺全国、九次荣膺全省“双拥模范城”。养老、工伤、失业保险总参保人次达到409.4万，完成居家和社区养老服务改革试点。累计建成保障性住房19024套95.1万平方米。本质安全得到加强，没有发生重大安全事故。扫黑除恶专项斗争取得胜利，“七室一院”、“五链共治、法在基层”社会治理模式分别得到中央政法委和最高法肯定。坚持人民至上、生命至上，科学精准抗击新冠疫情，织密织牢防控网，打赢了三轮疫情防控阻击战歼灭战。在共克时艰的日子里，全市人民众志成城，广大医务人员日夜奋战，社区工作人员、基层干警不辞辛苦，以实际行动阐释了伟大抗疫精神。政府自身建设持续加强。第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，拥护“两个确立”更加坚定、做到“两个维护”更加坚决。自觉接受人大及其常委会监督；主动接受政协监督，每年与各民主党派开展专题协商，累计办结人大代表议案建议1408件、政协委员提案2941件。认真履行全面从严治党责任，持续加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，推进审计监督全覆盖，群众对政府工作满意度进一步提升！刚刚过去的2021年，我们扎实开展庆祝建党100周年系列活动，高点启动秦创原咸阳核心区建设，坚持月开工、季观摩掀起项目工作新热潮，有力有效减轻1961年以来最强降水灾害损失，成功应对1982年以来渭河最大洪峰，全市经济社会平稳健康发展，实现“十四五”良好开局。全市主要经济指标位居全省第一方阵，全年生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.4%，社会消费品零售总额增长19.1%，地方一般公共预算收入增长18.7%，城乡居民收入分别增长7.6%、10.9%，市八届人大六次会议确定的主要目标顺利实现。同时，残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，民族、宗教、统计、外事、侨务、港澳台、人防、地震、气象、公积金、档案、地方志等工作取得新进展。各位代表！五年来取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻咸部队、武警官兵，向中央、省驻咸单位，向离退休老同志，向关心支持咸阳发展的各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到不足和差距：咸阳欠发达的基本市情尚未从根本上改变，经济总量不大、质量不优，创新活力不强，对外开放不足，县域经济发展不充分；城市建设欠账较多、精细化管理水平不高，推进西安—咸阳一体化任务艰巨；城乡发展不够平衡，居民收入低于全国平均水平，教育、医疗卫生等公共服务质量需要加快提升；大气污染防治压力依然很大，产业、能源、运输、用地结构亟待优化，全面绿色转型任重道远；政府系统干部思想还不够解放，精神状态、能力作风与推进高质量发展不相适应。我们一定要正视问题，看清差距，自加压力，奋起直追，在推进高质量发展新征程上，谋划新突破，展现新作为！ 二、今后五年目标和重点任务观大局、察大势，今后五年我市面临的机遇大于挑战、希望多于困难。习近平总书记三次来陕考察并发表重要讲话、作出重要指示，为我们推进高质量发展指明了前进方向。共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群、西安—咸阳一体化、西安都市圈等重大战略重大政策叠加效应释放，为我们推进高质量发展提供了宝贵机遇。咸阳区位优势明显、历史文化深厚、自然资源富集、产业基础坚实，全市上下人心思进的干劲十足，追赶超越的氛围浓厚，为我们推进高质量发展厚植了坚实底气。市第八次党代会确定了建设现代化“西部名市丝路名都”的奋斗目标，部署了“六个大提升”总体任务，谋划了“八个聚力”实践路径，为我们推进高质量发展绘就了美好蓝图。今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实党中央决策和省委、市委要求，按照市第八次党代会绘就的蓝图，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”，扎实实施“十四五”规划，突出创新驱动，加快结构调整，深化改革开放，坚持人民至上，促进共同富裕，全面从严治党，统筹发展和安全，统筹市内和市外，深化西安—咸阳一体化，加速动力潜能释放和产业优势再造，更好服务和融入新发展格局，加快建设现代化“西部名市丝路名都”。今后五年发展的主要目标是：年均经济增速7%左右，到2026年，全体居民人均可支配收入超过38000元，非公经济增加值占比达到60%以上，城镇化率达到60%以上，经济综合实力力争挺进西部地级市十强，共同富裕取得更大进展，市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。大道至简、实干为要，一分部署、九分落实。今后五年，重点抓好5个方面：一是把创新作为第一动力，在蓄积动能中推动高质量发展。以秦创原咸阳核心区建设为总抓手，发挥咸阳高新区“桥头堡”作用，实施人才兴咸计划、科技企业倍增计划，大力发展新型研发平台，在关中协同创新发展中领跑示范，加快创建国家创新型城市。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，着力构建“544”现代产业体系，扎实推进实施“万项万亿”增资行动，强化创新驱动、招商推动、金融助动，推进园区集聚发展，加快装备制造、电子信息、生物医药等工业支柱产业集群化高端化，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。抢抓国家“东数西算”工程机遇，促进数字经济赋能传统产业，催生新产业、新业态、新模式，加快建设智慧智能智造咸阳。二是把协调作为内在要求，在全域融合中推动高质量发展。认真落实西安都市圈发展规划，以“六个一体化”为重点，全方位立体化推进西安—咸阳一体化。坚持多规合一，推进城市更新，加快建设综合立体交通网络，打造“以文为魂、以水为脉、以绿为韵”的宜居宜业宜游城市。按照“一心三极三带五板块”市域一体化布局，促进县域特色化、差异化发展，力争县域经济平均规模突破200亿元，更多县市挺进全省“十强县”。全面推进乡村振兴，严格保护耕地，确保粮食安全；推进农业特色产业全产业链发展，建设北部生态农业提升区、南部高效农业融合区、中部特色农业示范区；深化农村领域改革，实施乡村建设行动，推动农业强、农民富、农村美。三是把绿色作为鲜明底色，在优化生态中推动高质量发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面落实黄河流域生态保护重大举措，山水林田湖草沙系统治理，以蓝天、碧水、净土保卫战为重点，深入打好污染防治攻坚战，谋划建设渭河流域和渭北旱塬2条绿色生态带，持续改善生态环境质量。扎实推进“双碳”工作，有序开展煤炭消费减量替代，大力开发利用清洁能源，坚决遏制“两高”项目盲目发展。森林覆盖率超过40%，成功创建国家森林城市。加强国土空间规划和用途管制，强化“三线一单”刚性约束，促进绿色生态系统日趋完善、国土空间开发保护格局全面优化。四是把开放作为必由之路，在厚植优势中推动高质量发展。围绕打造内陆改革开放高地，积极争取国家改革试点，创出一批省级以上改革经验。深化“放管服”改革，持续推进财税体制改革和金融供给侧结构性改革，建设诚信咸阳，营商环境便利度走在西部前列。坚持“两个毫不动摇”，推动国有资本向战略性新兴产业和优势产业集中，支持民营经济高质量发展。深度融入“一带一路”，依托西安咸阳国际机场和中欧班列长安号，强化“双招双引”，争取设立陕西自贸区咸阳协同创新区，建设保税物流中心。积极发展跨境电商、数字贸易，构筑“双循环”开放枢纽，外贸进出口总额实现更大突破。五是把共享作为根本目的，在改善民生中推动高质量发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。以城乡居民收入倍增计划为抓手，实施共同富裕促进工程；突出教育、医疗卫生等公共服务，实施民生实事普惠工程；突出养老、医疗、失业、工伤等保险扩面提标，实施保障体系提质工程。协同推进文化产业、文化事业，建设博物馆之城、“书香咸阳”，促进文化资源向文化产业转化、文化大市向文化名市跨越。平安咸阳、法治咸阳建设成为西部示范，防范化解重大风险机制更加完善。各位代表！建设现代化“西部名市丝路名都”承载着全市人民对美好生活的向往。我们将一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，锚定目标抓落实，努力交出不负时代、不负人民的满意答卷！ 三、2022年重点工作发展重开局，五年看头年。今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，是贯彻市第八次党代会精神的第一年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右；粮食产量保持在181万吨以上；能耗强度在“十四五”规划期内统筹考核。重点做好以下7个方面工作： 一、在巩固稳定向好态势上狠抓快推，推动经济高质量发展迈出更大步伐延链补链强集群。以深化“链长制”为抓手，促进7条优势产业链、18条特色产业链延链补链强链。加快高世代基板玻璃项目建设，着力打造国家级电子显示产业特色集群。推动正泰电气低碳科技制造、西电集团智慧产业园等项目建设，做强高端装备制造业。支持伊利、双汇等企业建设优质原料基地，着力打造西部食品产业强市。全产业链推进中医药产业，积极引进细胞制剂等生物制药项目，着力建设西部医药产业高地。推进长武杨家坪、旬邑彬东等大型煤矿建设，加快国能低热值发电项目建设，支持陕煤乙二醇延伸产业链，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。制定数字经济发展规划，推进新一代信息基础设施建设，布局数字经济产业园，支持发展智能制造、个性化定制等新模式新业态。扩产增效稳工业。千方百计优存量、扩增量，突出龙头引领，支持50户骨干企业释放产能，促进敏华智能家居、益海嘉里中央厨房等101个工业重点项目按计划建成投产。实施中小企业成长工程，培育“专精特新”企业10户、隐形冠军企业5户，新增规模以上工业企业80户。实施技改转型行动计划，推进80个工业技改项目按期建成。强化数字赋能，实施“百企上云”工程，搭建工业品互联网服务平台，新增国家级“两化融合”贯标企业6户、省级智能制造示范项目3个。项目支撑扩投资。开展高质量项目建设推进年活动，加快433个市级重点项目建设，确保完成年度投资1431.4亿元。促进基础设施投资回升，推进福银高速西安至永寿段等3条高速公路实施，加快乾县县城过境段等12条国省干线升等改造，新改建县乡公路75公里，保障东庄水库、引汉济渭、西气东输三线中段等重大工程顺利建设。加强项目谋划申报，用足用活“适度超前开展基础设施投资”政策，突出新基建、老基建和社区“微基建”，确保争取专项债券资金、中央预算内项目资金有明显增加。树牢“大招商、招大商”理念，严把项目准入关，运用投行思维，绘制产业链招商地图，强化产业基金引导，开展产业链供应链主题招商，对旗舰型项目“一事一议”，全流程服务招商项目落地建设，实现到位资金900亿元以上。依托中欧班列长安号，招引更多外贸外资企业，实际利用外资2.5亿美元。提质升级促消费。实施城市商业网点布局规划，改造提升北平街、电影里等特色商业街区，加快建设“一刻钟便民生活圈”，新增限额以上商贸企业130家。承办“2022年第十八届中国茶叶经济年会”，举办第三届陕西面食大会。推进国家体育消费试点城市建设，鼓励发展体育健身、文化休闲、医养康养，大力发展夜间经济、银发经济、假日经济，支持新能源汽车和绿色智能家电消费。加强县域商业体系建设，补齐冷链物流短板，巩固提升国家电子商务进农村综合示范县创建成果。积极推进高A级景区、省级旅游度假区创建，大力发展全域旅游。减负纾困保主体。扎实开展“三送一解”活动，打通企业原材料供应、用工、物流等难点堵点，畅通经济循环。及时精准兑现国家新的组合式税费支持政策和纾困帮扶政策。制定激励政策，扩大政府性融资担保覆盖面，建立支小再贷款和小微企业风险补偿，引导金融机构下调贷款利率、延长还款期限，建立无还本续贷机制，加大对受疫情影响严重行业的支持。开展清理拖欠中小微企业账款专项行动，严厉查处涉企违规收费。规范执法检查，探索建立“首违不罚”清单。落实支持民营经济发展的政策措施，开展民营企业梯度培育、产业水平提升等专项行动。弘扬企业家精神，依法保护企业和企业家合法权益。 二、在建设秦创原咸阳核心区上狠抓快推，构筑产业发展新优势激活科技创新“动力源”。全面实施秦创原咸阳核心区三年行动计划，打造“科学家+工程师”、创新型企业家、科技经纪人三支队伍，常态化开展顾问专场、揭榜挂帅、科技路演“三项活动”，提升众创空间、孵化基地等载体市场化运作水平，不断优化创新生态。发挥5亿元科技成果转化基金、1亿元科技创新种子基金撬动作用，全年实现100项科技成果转化落地，培育科技型中小企业350户，高新技术企业超过280家。深化科技体制改革，制定更具吸引力的人才政策，加大知识产权保护力度，打造优秀人才聚集高地。搭建产业园区“大平台”。建立园区高质量发展考核评价机制，支持园区创新用人、融资、审批等制度。支持咸阳高新区扩容赋权改革成果转化，加快建设西部（咸阳）科技创业湾，深化与西部科技创新港联动发展，打造西部领先的科技成果转化区和新兴产业示范区。支持咸阳经开区围绕发展临空经济，在招大引强育优方面取得实质性突破。支持县级园区加快完善基础设施，新建标准化厂房60万平方米。支持三原高新区、旬邑中医药健康产业园等先行先试，与国家级高新区联手发展“飞地经济”，让园区成为参与秦创原建设的“排头兵”。打造金融服务“助推器”。扎实推进国企改革三年行动，促进经营性国有资产集中统一监管、资本化运营，提升国有资本增值收益。深化政府平台公司市场化转型，提高信用评级，增强服务发展能力。发挥政府引导基金的杠杆作用，积极培育私募基金等市场主体，引进发展风投、创投等社会资本。实施企业上市扶持计划，实现新上市企业有突破。鼓励基础设施、固定资产，在公开市场发售资产证券化产品。完善金融机构支持地方经济发展激励政策，大力发展普惠金融、产业金融、科技金融、农村金融、绿色金融、消费金融。优化营商环境“生命线”。推动数字政府建设，改造升级大数据中心和政务“一张网”“一朵云”，全面推行“秦务员”政务服务APP应用，增强12345政务服务热线便民服务功能，推动政务服务“三化”建设上水平。深入实施新一轮优化营商环境三年行动，全面实行行政许可事项清单管理，推广“容缺受理”“承诺+副本制”，推进“证照分离”改革全覆盖，完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，让企业和群众办事更便捷、更舒心。深入推进要素市场化配置，分类落实土地、劳动力、资本、技术、数据等要素领域改革措施。开展自然资源确权登记，推进“交地即交证”“交房即交证”改革。深化“亩均论英雄”综合改革以及“标准地”改革，探索推广工业用地弹性供地模式，对低效产业用地依法市场化处置，提高土地节约集约利用水平。各位代表！秦创原是省委、省政府服务国家科技自立自强作出的重大部署，咸阳优势得天独厚，我们将奋楫扬帆扛使命，聚力创新当先锋，以更大力度推进秦创原咸阳核心区建设，为高质量发展注入澎湃动力！ 三、在加快西安—咸阳一体化进程上狠抓快推，不断提升城市辐射带动能力错位联动、推进一体化。突出科技创新、产业发展、城市建设等重点推进西安—咸阳一体化，更好发挥咸阳在关中协同创新中的重要作用。用足用活国家级新区政策，促进共管区发展提速提质，打造一体化示范区。争取地铁11号线列入建设规划，积极推动西兴高速改造工程开工建设。依托大西安千万级人口消费，着眼辐射西北大市场，打造产业承接地和商品集散地。提升品质、做优咸阳主城区。积极落实西安都市圈发展规划，高水平建设西安都市圈咸阳主城区，系统提升规划、建设、治理水平，让城市一年一变样、三年大变样。高起点规划，修编完善城市专项规划、控制性详规，启动城市设计，塑造城市风貌。高标准建设，推进城市高架以及跨渭河（铁路）桥隧工程建设，开工建设“三桥两隧”，新建星火大道、兴业中路等11条道路，改造咸兴大道、宝泉路等18条道路，实施引汉济渭咸阳北塬城乡供水工程，新建一批群众身边的“口袋公园”。高质量更新，实施城市更新行动，改造老旧小区50个，打通陈家台等6条“断头路”，推动城市主干道路架空线落地；实施雨污分流项目10个以上，提升城市防洪排涝能力。高效能治理，重点针对违章建筑、广告牌匾、乱摆乱放等城市乱象，开展综合整治，巩固拓展全国文明城市、国家卫生城市创建成果，提升城市治理法治化、智慧化、精细化水平，让咸阳市民更满意、更幸福、更自豪。全域融入、壮大县域经济。引导县域在融入西安都市圈中增强发展活力，支持南部6县市打造重点功能组团，彬长旬地区建设清洁低碳能化产业基地，永寿、淳化打造绿色农产品基地、生态旅游目的地。制定县域经济高质量发展若干政策措施，落实“一县一策”事项清单，实施“一县一业”行动计划，支持发展首位产业，鼓励县域争先进位。推进以县城为载体的新型城镇化，加快县城基础设施和公共服务设施补短板，增强县城平台功能、融合功能、富民功能。各位代表！加快西安—咸阳一体化进程是习近平总书记的重要要求。我们要提高站位抓落实，协同联动增优势，让咸阳在西安都市圈建设中厚植优势、赢得胜势！ 四、在实施乡村振兴战略上狠抓快推，促进农业强农民富农村美确保粮食安全。严格粮食安全责任制考核，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年粮食种植面积515万亩。加强高标准农田建设，开展撂荒地整治，推进补充耕地和旱改水提质改造项目建设，确保耕地数量不减、质量不降。实施粮食规模化生产经营三年行动，推广良种良法良技，积极防治病害灾害，不断提升粮食综合生产能力。落实“菜篮子”市长负责制，保障油料作物种植面积，做好重要农产品稳产保供工作。巩固脱贫成果。健全完善防返贫动态监测帮扶机制，加强对重点人群和特殊困难家庭监测帮扶。扎实推进“三落实一巩固”，围绕“两不愁三保障”和饮水安全，常态化开展对标补短。提升产业、就业和消费帮扶成效，深化咸泰协作、中行定点帮扶，脱贫劳动力全年就业不少于21万人，促进脱贫群众稳定增收。壮大现代农业。深入推进粮食、苹果、生猪、乳制品等农业全产业链建设，鼓励创建农业现代化示范区、农村产业融合示范园。实施新型经营主体提升行动，支持发展适度规模经营，加强农产品品牌建设，深化农村一二三产融合发展。拓宽农业保险覆盖面，提升农业生产抗风险能力。抓好乡村建设。深化“三变”改革，支持礼泉开展闲置宅基地盘活利用试点，支持兴平、武功、三原开展城乡融合发展试点。编制“多规合一”实用性村庄规划，优化村庄布局。开展农村人居环境整治提升行动，推进厕所革命，整治“三堆六乱”，加强农村生活污水治理。开展乡村振兴“十个一”示范创建，分阶段创建26个示范镇、120个示范村、20个重点帮扶村，支持淳化建设省级乡村振兴重点帮扶县、礼泉建设省级乡村振兴示范县。 五、在减污降碳协同增效上狠抓快推，切实改善生态环境质量打好污染防治攻坚战。提高站位、动真碰硬、标本兼治，坚决整改中央、省委环保督察反馈问题。下气力解决大气污染治理“老大难”问题，坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理标志性战役；突出石化、水泥等行业企业，推进环保绩效升级；优化整合砖瓦企业，加快实施西区等集中供热企业燃煤锅炉清洁化改造，确保空气质量优良天数稳步增加。实施泔河、清河流域“一河一策”综合治理，开展渭河干流入河排污口排查整治，完成19家污水处理厂提标改造，启动国家地下水污染防治试验区建设，开展“无废城市”创建，地表水国考断面优良比例不低于77.8%，确保土壤环境安全可控。推进绿色低碳发展。梯次有序实施国家碳达峰十大行动，推进能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。大力推广建筑节能、绿色建筑。推进渭北旱腰带生态恢复治理，加强矿山地质环境保护和灾害治理。推进绿化造林，提升碳汇能力。深入开展“光盘”等粮食节约行动，广泛开展绿色社区、绿色学校、绿色单位创建，推动经济社会发展全面绿色转型。提升环境治理能力。落实落细生态环境保护“三个必须”责任，严格河长制、湖长制、林长制，不断强化生态环境领域立法、执法、司法立体保障。建设生态环境综合指挥调度中心，提升环境执法监管信息化能力。综合运用财税、金融、行业标准和信用评价等手段，提升市场主体和公众参与生态环境保护的积极性。 六、在保障和改善民生上狠抓快推，走稳走实共同富裕之路着力稳就业促增收。把稳就业、保居民就业放在更加突出的位置，持续落实失业保险稳岗返还、社保降费、创业贷款、技能培训等政策措施，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等就业工作，确保全年城镇新增就业4.5万人以上。落实落细“十四五”促进全省城乡居民增收推动富民惠民意见，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，根治农民工欠薪问题，确保城乡居民收入增速高于经济增速。健全保障体系。落实全民参保计划，继续推进养老、工伤、失业社会保险扩面提标，加大基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度与慈善事业、商业健康保险等分层分类保障力度。适时提高城乡低保标准，做到应保尽保。支持发展普惠性养老和互助性养老，提升农村互助幸福院、社区日间照料机构服务能力。实施好三孩生育政策及系列配套政策，大力发展多种形式的托育服务，多措并举减轻家庭生育养育负担。深入开展双拥活动，扎实做好国防动员教育，用心用情做好退役军人服务保障。抓好31个2.9万套棚改续建项目建设，有序发展保障性租赁住房，更好满足各类群体合理住房需求。优化公共服务。实施新一轮社会事业基础设施规划，扎实推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡创建，规范民办义务教育发展。加快彩虹高新学校、市特教中心建设，改扩建天王学校。服务保障陕工职院新校区建设，深入推进产教融合试点，建设职教强市。扎实推进健康咸阳建设，发展国家级县域医共体、紧密型城市医联体，持续提升基层医疗卫生服务能力，传承创新发展中医药事业。健全公共体育设施，深入推进全民健身，举办渭河国际风筝节、城市定向赛、第三届全民健身运动会等赛事活动。实施“111”文化文艺精品创作计划，完善博物馆体系，加强历史文物和红色文物资源保护利用。各位代表，今年我们将办好十大民生实事，着力解决公共卫生应急体系、教育基础设施、医保及医疗服务、空气质量、乡村建设、饮水安全、城市更新、关爱“一老一小一困”、稳就业促增收、食品安全等群众“急难愁盼”问题。我们将坚决兑现对群众的庄严承诺，让人民群众享受到更多看得见、摸得着的实惠！ 七、在防范化解风险上狠抓快推，更好统筹发展和安全精准做好常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实“四早”要求，压实“四方”责任。强化社区和农村网格化管理，规范有序推进疫苗接种，织密织牢“人、物、环境”防控网。完善疫情应急处置预案，谋划建设市公共卫生中心，持续加强核酸检测、隔离场所储备、专业队伍保障等能力建设，夯实打赢疫情防控阻击战歼灭战的基础。积极化解经济领域风险。严守不新增政府隐性债务底线，在推进转型发展中增强政府平台公司的抗风险能力。稳妥处置房地产领域的风险。严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。抓好公共安全管理。推动安全生产专项整治三年行动圆满收官，持续强化煤矿、危化品、道路交通、有限空间作业等重点领域安全监管，扎实开展城镇燃气安全排查整治，有效遏制安全事故发生。推进煤矿智能化改造，提升本质安全水平。鼓励开展农产品质量安全县创建，加强农贸市场食用农产品安全检测，保障群众“舌尖上的安全”。时刻保持安全应急激活状态，加强防灾减灾体系建设，提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件能力。维护社会稳定和安全。扎实开展“八五”普法，推广“七室一院”社会治理模式，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，建设更高水平平安咸阳、法治咸阳。信访是“送上门”的群众工作，我们将及时回应群众诉求，开展信访矛盾源头治理多元化解创新年活动，依法解决信访问题，全力维护群众合法权益。 四、加强政府自身建设实干成就梦想，奋斗赢得未来。新起点、新征程，我们将知责于心、担责于身、履责于行，答好为民造福的时代之卷，努力建设人民满意的服务型政府。坚定信念，忠诚干事。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。牢记“国之大者”，时刻同党的理论和路线方针政策对标对表，推动党中央决策部署件件落地、事事见效，把忠诚落实在实际行动中、体现在高质量发展成效上。坚守初心，为民干事。始终牢记政府前面有“人民”两个字，把屁股端端地坐在老百姓这一面。想问题、作决策、办事情都要站在群众的立场上，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，让改革发展成果更多更公平惠及咸阳人民。厉行法治，依法干事。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。实施法治政府建设纲要，严格执行重大决策程序，深化行政执法体制改革，推进规范公正文明执法。深化政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。勇于担当，务实干事。不断对照习近平新时代中国特色社会主义思想来解放思想，破除惯性思维，勇于放大格局，敢于攀高比强。倡导专业精神、强化专业训练、提升专业能力，做促发展、解难题、保稳定的行家里手。不辱使命、不负重托，低调务实不张扬、埋头苦干，拿成果说话、用实绩交卷。严守纪律，廉洁干事。把抓好党建作为最大政绩，扛牢政府系统管党治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，持续纠治“四风”，做到坚守底线、筑牢防线、不越红线。坚持过紧日子、勤俭办事，把节省的资金用在促发展、保民生上。认真贯彻民主集中制，坚决落实市委部署，讲团结、顾大局，铆足一股劲推动高质量发展。各位代表、同志们！美好愿景在砥砺奋进中实现，时代华章在接续奋斗中谱写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举旗帜勇担使命，解放思想实干兴咸，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

有想补充的信息？点我投稿