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• 【投资大荔县】2018年大荔县政府工作报告

  在大荔县第十八届人民代表大会第二次会议上大荔县人民政府县长翟玉宝（2018年2月5日）各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应新常态，开拓进取，奋发有为，县域经济更具活力和韧性，在稳健发展中展现了“大荔力量”。预计全县生产总值134.2亿元，增长7.4%；地方财政收入1.82亿元，圆满完成市考任务；全社会固定资产投资179.2亿元，增长22%；社会消费品零售总额78.5亿元，增长13%；城乡居民人均可支配收入分别达到28335元、11001元，增长8.2%、8.9%。全市年度综合观摩连续三年排名第一。项目建设实现新突破。围绕产业、基础、民生等重点领域，争取各类财政资金33.7亿元，其中中省资金27.8亿元，实现招商引资到位资金61.2亿元，有效保障了项目建设需求。24个省市级重点项目完成投资80.79亿元，占年度计划的109%，陕旅同州湖文旅小镇、苏北花卉田园综合体等18个优质项目相继落户，40公里城市外环快速干道全线贯通，百公里自行车绿道连接城乡。特别是备受全县人民关注和期盼的集中供热工程，仅历时3个月，一期建成投用，供热面积达到50万平方米，创造了工程建设“大荔速度”。产业融合取得新进展。精品农业提质增效。全省农村综合性改革试点试验落地实施，中国枣文化博览园主体竣工，新增大棚冬枣5万亩、特色水果1.5万亩、水产2000亩，农业总产值达到64亿元。大荔冬枣站稳华中、江浙市场，品牌价值37.81亿元。顺丰农产品电商产业园建成投用，京东大荔特色馆上线运营，农产品电商交易额突破15亿元。工业经济转型升级。科技园区晋升为省级经济技术开发区，金正大一期建成投产，园区工业总产值53亿元。新增规上企业4户，规上工业总产值实现94.9亿元。沙苑黄花等17户食品企业运行良好，被评为“全国食品工业强县”。全域旅游加速赶超。中节能光伏农业生态园、畅家田园综合体、新堡月季文化产业园创建为国家3A级景区，同州湖景区、沙苑景区分别入选国家体育旅游示范基地、全国运动休闲特色小镇，全年接待游客990万人次，实现综合收入49亿元。我县被国家7部委确定为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。城乡面貌发生新变化。美丽城市加速提标。投资4亿元，实施了洛滨大道、北环路等7条7.3公里道路综合改造项目，完成南北大街等5条8.1公里街道亮化工程，硬化提升背街小巷15条8.3公里，把实事办到群众心坎上。东府湖、玫瑰湖水生态经济圈初具雏形，润鸿大厦开业试运营。车让人·文明行活动常态化开展，“省级生态园林县城”成功命名。美好乡村生态宜居。整合资金2.3亿元，完成了西寨、赵渡街道特色民居风貌改造，实施了官韦路等4条道路“四化”提升，新建环村林带52个、花卉村40个，108国道城区至下寨段百米苗木花卉长廊蔚然成景，成为纵贯东西的一条生态观光走廊。农村垃圾分类减量无害化处理试点全面铺开，建成农村生活污水处理站20个、区域性垃圾填埋场2座。打造生态涝池公园50个、星级庭院1000户，西渠头等20个村建成美好乡村。畅家村被命名为“全国美丽乡村示范村”，严通村被命名为“全国文明村”。民生福祉获得新改善。坚持把人民幸福作为施政追求，完成民生支出30.2亿元，占财政支出的81.5%。脱贫攻坚成效显著，新建产业扶贫园区30个，发放小额信贷1.02亿元，开发农村特设公益性岗位2736个，贫困家庭“净化、绿化、文化”全面覆盖，危房改造、健康扶贫模式在全省推广，全年1.38万人脱贫、60个贫困村退出。教育质量全面提升，洛滨小学、观音渡小学如期招生，33所农村薄弱学校改造全面完成，增加学位4500个，中高考成绩跃居全市第三，实现历史新突破。文化事业繁荣发展，同州梆子戏《枣花香》唱响第八届省艺术节，《大荔故事》春节前将在央视播放，全国文化先进县通过复审。医疗资源提档升级，分级诊疗制度全面实施，县医院、妇保院改迁建工程投入使用，中华健康养生园开全省医养结合之先河。铁腕治霾强力推进，清理取缔“散乱污”企业80户，空气质量优良天数达到194天，综合指数迈入全市第一方阵。社会治理不断加强，“七五”普法有序实施，安全生产、食品药品安全监管力度持续加大，社会治安防控体系日益完善，十九大维稳安保任务圆满完成，平安创建“两率一度”跻身全省前列。政府效能迈出新步伐。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，集中开展行政效能提升等5个专项行动，干部作风明显改善，精神面貌焕然一新。主动接受人大法律监督和政协民主监督，建议提案办结率、满意率均达100%。县行政服务中心开放办公，“减证便民”机制全面建立，政府执行力、公信力和服务水平不断提升。各位代表，回首过去的一年，我们举县一致，投身美丽大荔建设，任劳任怨不言苦，务实担当齐奋战，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事实事，积累了许多弥足珍贵的实践经验，值得认真总结和继续发扬。令人骄傲的是，大荔经验走出陕西。成功举办了全国农村危房改造现场会、全国水库移民美丽家园现场会等国家级会议。我县代表西部，在全国体育双先表彰会、全国改善农村人居环境现场会、全国厕所污水治理现场会等会议上作了经验交流，县委书记王青峰受到了习近平总书记和汪洋副总理的亲切接见，汪洋副总理充分肯定了大荔美丽乡村发展模式，为全县人民带来了巨大激励和鞭策。令人鼓舞的是，大荔创建国内领先。荣获“全国群众体育工作先进县”等“国字号”头衔7个，“全省食品安全示范县”等省级荣誉5个。特别是在北京隆重召开了《中国大荔全域农业公园规划》评审会，国家发改委、住建部、农业部、社科院的专家学者到会建言献策、指点迷津，为我县加快发展、追赶超越注入了强劲能量。令人振奋的是，大荔赛事国际驰名。成功举办世界名校龙舟赛、大荔国际马拉松赛等国际国内赛事7项，干部职工健身运动会、环湖自行车赛等群众性健身活动10项，赛事经济繁荣发展，全民健身蔚然成风，“以体育产业推动经济社会转型发展”入选全国体育产业联系点典型案例。令人高兴的是，大荔实绩人民普惠。努力办好政府承诺的民生实事，大华路棚改顺利实施，拆迁面积达到19.7万平方米，是过去旧城改造的2倍，新建街头游园12处、微地形景观5处、人行天桥1座，新增绿地3万平方米；惠源农业物流园一期运营，大华路菜市场完成整体搬迁，彻底解决了市场周边“肠梗阻”顽疾，为广大群众提供了一个优美、整洁、文明的经营购物环境；人民体育运动中心室外场地建成开放，县儿童福利院主体建成，10所农村互助幸福院投入运营。新改建通村路150公里，硬化巷道230公里，“五位一体”零换乘客运枢纽站开工建设，沿黄观光路大荔段全线通车，创造了“建成最早、配套最全、产业最美、群众最富”四个全省之最。与此同时，国防、审计、物价、气象、电力、地方志、民族宗教、妇女儿童等方面工作也取得了新的成绩。各位代表，寒来暑往，春华秋实。一年的有益探索，离不开县委的总揽全局、坚强领导；一年的砥砺奋进，凝聚着县人大、县政协的鼎力支持、有效监督；一年的硕果累累，饱含了县镇村各级党员干部和75万人民的智慧心血、艰辛付出。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体，向驻荔部队和武警、消防官兵，向所有关心、支持大荔发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：县域经济总量小，工业支撑能力不强，加快发展任务仍然艰巨；一些干部思想不够解放，创新意识不足，追赶超越还需持续加力。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局一年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的冲刺一年。大荔将迈入重要的改革创新突破期和融合转型黄金期，多重机遇叠加，发展前景广阔。我们唯有坚定战略方向、抓准战略重点，化优势为动能，率先领跑、高位演进，才能开创美丽大荔建设的崭新未来。全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设中国大荔全域农业公园、唱响乡村振兴看大荔为统揽，强化“全域统筹、融合创新”理念，深入实施旅游+、农业+、体育+、文化+战略，推进产业结构融合转型，美丽城乡统筹发展，和谐民生共建共享，实现经济、社会、党建与人民的协调持续发展。预期目标是：全县生产总值增长9%左右；财政收入同口径增长4%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；全社会消费品零售总额增长11.5%左右；城乡居民收入分别增长9%和10%左右；单位GDP能耗下降3.2%。重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚定不移推进全域旅游建设，全面提升率先发展活力加快实施“1158”工程，有效连通市场链、消费链，构筑全域旅游新格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。建设全域农业公园。按照“一年打基础、两年上水平、三年见成效”的思路，以1800平方公里全域范围为整体，建成中国枣文化博览园等6个高效农业示范基地，打造花海畅家、水邑平罗等10个田园综合体，陕商文化八鱼村、黄河文化赵东村等8大文化村落，形成农业科普观光游等10条乡村旅游线路，让美丽乡村、产业园区、A级景区连点成面，让一二三产融合互通，梯次推进全域要素旅游化、乡村风貌园林化、农耕文化景观化，力争在全省全国，率先建成首个以县域范围为主体，来布局开发的国家农业公园，增强大荔全域旅游核心竞争力。建成中国大荔乡村振兴培训学院。整合县委党校、职教中心、农广校等12个县内教育机构，配套建设县规划馆、图书馆、档案馆、展览馆以及大荔国际会议中心等，全力打造陕西第 一、全国一流的综合性乡村振兴教育培训基地。引进全国市长研修学院优质资源，凝练办学特色，对乡村振兴人才进行全方位培训，实现“产、学、园、游”协同发展，推动形成培训产业和会展经济。新建5个星级酒店。力促五星级温泉酒店、同州湖国际酒店主体竣工，润鸿大厦、玫瑰湖大酒店、黄河文化国际酒店全面运营，全县床位数增加到1万张，进一步提升旅游接待能力，为大荔绿色崛起贡献力量。打造8大核心景区。开展“旅游提升年”活动，全力建好同州湖、皇家沙苑、朝邑湖、丰图义仓、黄河湿地风景区、中华健康养生园、田园长安综合体、南湖等8大景区。做精产品，启动同州湖文旅小镇建设，加快沙苑休闲运动小镇、中华健康养生园、田园长安、隋唐影视城等项目进度，力促黄河湿地40公里风情走廊、同州书院、明德未来研学营地一期等项目建成运营，确保朝邑湖国家湿地公园正式命名，丰图义仓国家4A级景区成功挂牌，推动大荔旅游高质量发展。做细管理，深化与陕旅、陕文投、华旅等实力名企全方位合作，探索景区托管发展模式，引入第三方专业团队运营管理，全力释放A级景区发展动能。组建旅游警察大队、旅游市场监管分局，完善智慧旅游平台，加强游客服务中心、旅游厕所、停车场等基础设施建设，全力保障好旅游服务质量和消费环境。做大营销，深度挖掘黄河湿地、育红温泉等养生资源，办好“大荔春来早”“金秋硕果香”等主题旅游节会，支持企业研发名优果品等特色旅游商品，让广大游客在亲近自然、放松身心中体验田园“慢生活”，品享大荔瓜果菜，打响“中国平原康养休闲第一县”品牌。力争全年接待游客突破1100万人次，综合收入55亿元，国省旅游示范县“双创”达标命名。 （二）坚定不移推进美丽乡村建设，全面提升宜居生态环境以美丽乡村建设为主抓手，大力实施乡村振兴战略，加快提升城乡基本公共服务均等化水平，着力绘就家富生产美、景秀生态美、风淳生活美的美丽乡村新画卷。强化乡村振兴规划引领。按照“全域布局、全景打造、全局联动、全业融合、全民共享”的思路，系统编制《乡村振兴五年规划》《村庄空间布局规划》《乡村产业发展规划》《文化大荔振兴战略》，创新开展村级市、中心村试点和空心村整合，统筹谋划农村要素配置、人居环境整治、基础设施建设、公共服务配套等，激活特色农业、生态乡村等优势资源，强产业、美乡村、倡新风、深治理、富农民，不断健全城乡融合发展体制机制，实现落实中央要求与凸显大荔特色相统一，走出一条全域景区化、全域公园化、全域城镇化、全域小康化的发展新路子。推动基础设施提档升级。大力推进农村厕所革命，实施卫生改厕2.6万户，新建垃圾污水处理站30个，村级排水管网60公里，建成整村改厕示范村30个，努力提升群众生活品质。加快镇驻地弱电落地和风貌改造，规划建设标准化集贸市场，年内所有镇驻地实现天然气管网全覆盖，美丽镇区创建达标。全面开展乡村庭院“三化”提升行动，编制《同州民居规划》，改造同州民居500户，创建示范巷道200条、星级庭院2000户。依托村级电商服务网点，建成乡村服务E中心10个，一站式满足农产品“上线”销售、购物、水电费代缴等需求，打造“15分钟便民服务圈”。搭建智慧乡村大数据平台，整合党建云、村务公开、电子商务、治安防控等子系统，建成严通、丰裕等智慧乡村10个，让“互联网+”点亮乡村便捷新生活。提升乡村社会文明程度。规划建设美丽乡村展览馆、农耕文化博览园，建成新堡等5个乡村文化大礼堂，龙池等16个乡村文化大院，保护好东高垣、井庄等传统村落“活态文化”，守住乡村文脉的根基。推崇乡贤典范，保护修缮建设张奚若、王进喜等一批乡贤名人故居，创建白虎、广济等文明家园35个。开展“万条家训进万家”活动，打造“门有楹联、户有家训”的人文乡村。持续深化“两改”，遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习，让厚养礼葬的文明新风沐浴同州大地。年内，建成美好乡村30个、幸福乡村50个，美丽乡村创建率达到70%以上。 （三）坚定不移推进现代农业建设，全面提升特色产业质量持续深化农业供给侧结构性改革，坚持走质量兴农、绿色兴农之路，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建设国家级农业高新技术产业示范区。实施质量兴农战略。落实粮食安全责任，严守耕地红线，新建高标农田3.4万亩，发展高效节水灌溉1.5万亩。强化“10086”等地标产品有机化管理，严厉打击非法添加和滥用添加剂等行为，增强大荔冬枣、黄花菜、大闸蟹、南美白对虾等优势产品竞争力，由“论斤卖”向“论个卖”转变，促进农业由增产导向转向提质导向。新认证无公害、绿色、有机农产品10个，力争大荔冬枣进入“中国果品区域公用品牌榜”前15名，品牌价值突破40亿元。大力发展创意农业。探索运用生物技术、农艺措施等改变农产品形状、口味，鼓励开发方形西瓜等一批外形独特、工艺考究的创意农产品，让农产品长成“艺术品”。呵护传承农耕文明，每镇建成1-3个有特色、有内涵的农耕运动公园，将休闲观光、农耕体验、体育健身融为一体，让农产品变旅游商品，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。实施“百名博士进大荔”计划，深化与中科院西安分院、西农大等科研院所合作，建成中国农科院工作站，加快推进科技成果向现实生产力转化，全面提升农业科技创新与应用水平。官梯深化拓展三项改革。深化农村经营体系改革，探索开展承包地、宅基地“三权分置”，成立县镇两级农村产权交易中心，年内流转土地3万亩，建成特色产业聚集基地10个，实现小农户和现代农业发展有机衔接。深化农民专业合作社改革，设立政府引导基金，重点支持50户合作社，引入现代企业制度，充分发挥组织功能，为社员提供农资供应、技术指导、农副产品深加工、包装流通等一条龙服务，拓展农业休闲观光业务，推动农村一二三产深度融合。启动农村电商“十百千万”工程，注重农产品品牌培育，力争每个合作社形成一个拳头产品，农产品电商交易额突破30亿元。建立培训激励机制，定期选拔有代表性的合作社人才，走进高校，走出国门，学习先进的农业经营理念、经营方式和农业技术，凝聚起乡村振兴的“新力量”。拓展河长制、湖长制改革，按照“八湖百池润同州”的要求，深入落实河长制，全面建立湖长制，对境内所有河流、湖面、涝池，明确管护责任，健全长效机制，纳入信息系统统一管理；实行最严格水资源管理制度，加快建成城区西部排水、污水处理厂二期工程，坚决封堵沿河非法排污口，提升县域内河湖水质，为农业优先发展提供清洁充足的水源。 （四）坚定不移推进工业强县建设，全面提升实体经济竞争力坚持工业强县不动摇，突出绿色农产品资源优势，主攻食品工业，打造园区平台，强化项目支撑，培育知名品牌，打响“全国食品工业强县”金字招牌。做强食品工业。用好1500万元引导基金，对秦盛、景璧等重点企业，在融资、技改、品牌打造等方面，加大支持力度，鼓励开展特色农产品精深加工。力促玉米深加工等在谈项目落地开工，同盛食品建成投产，创建市级以上名牌产品2-3个，努力培育一批核心竞争力强、市场占有率高的骨干食品工业企业。积极招引雨润、金龙鱼等龙头企业落户，建立绿色原料和加工基地，新培育规上食品工业企业2家，产值突破42亿元。提升园区承载。加大对经开区支持力度，投资5亿元，启动热电联产项目，完成供水及天然气利用等基础工程。对入园食品工业企业，在土地、水电、环境容量等方面优先保障，着力打造投资洼地、开放高地。推动金正大新型肥料等项目全面投产，加快华利农纳米包装等项目建设进度，引导有条件的“散乱污”企业组合壮大、向经开区集中。年内力争3户企业上市挂牌，经开区产值突破70亿元，全县规上工业总产值达到108亿元。狠抓争资引项。持续深化和健全总指挥长负责制，实施市县重点项目104个，完成投资135亿元以上；紧盯中省政策走向，策划项目600个、投资1600亿元以上；争取专项资金、债券资金40亿元以上。出台《重点招商引资项目名录》，引导围绕农副产品加工、文化体育旅游等主攻方向，开展精准招商，凡引进符合名录的县外投资，对引资单位按到位资金的千分之一比例给予奖励，并通令嘉奖，在年终考核中予以加分。力争全年实际到位资金突破66亿元，不断增添县域经济发展新动力。 （五）坚定不移推进美丽城市建设，全面提升协调发展水平把城市当作5A级景区来打造，加强城市基础设施建设，不断完善城市功能，提升城市管理水平，让城市成为大荔人的会客厅、外地游客周末的家。优化拓展城市空间。加快“两环两连一提升”，投资19亿元，全面贯通国道242东绕城创业大道省道108西绕城国道108北绕城40公里城市外环快速干道，优化提升洛滨大道东环路同州湖北路商贸大道13公里城市内环快速干道，全方位拉大城市骨架；启动建设洛滨大道东延段、西二环北延段，促进县城与同州湖新区、朝邑湖新区、高铁新区“一城三区”同频共振、联动发展。实施“四桥六路保畅通”，投资14亿元，启动段家育红等4座渭洛河大桥工程，建成新大蒲、新汉华以及双韦公路，开工建设大荔至华州、羌白至段家、韦罗高速北引线至沿黄观光路项目。建成“五位一体”零换乘客运枢纽站主体工程，畅通同州路西延、南大街南延、东环路南延等城市道路，加快构建对外便捷、对内畅通的快速通道体系。提升城市功能品质。启动南门广场、城北景观山建设，完成钟鼓楼复建和城市北大门提升工程，形成城市文化中轴线。精致打造洛滨大道文化雕塑街区，涵养城市精神气质。开展以“生态修复、城市修补”为重点的城市双修工作，规划建设集生态绿地、星级公厕、文化书吧“三位一体”的智能立体停车场5处，新建街角绿地广场15处，建成市民体育绿地公园，新增绿地面积20万平方米；对城区人行道地砖进行统一设计、翻新更换，配套弱电落地、供排水管道改造，完成集中供热二期工程，供热面积达到120万平方米，着力补齐城市短板。深化城市管理执法体制改革，规范商业住宅小区物业管理，提升城市宜居度、群众满意度。彰显生态环境魅力。持续开展五年大栽树行动，重点抓好108、242、沿黄观光路等国省道百米经济林带工程，全年植绿1000万株，力争省级森林城市实现命名。加快文静湖、文苑湖等水面景观建设，形成玫瑰湖、东府湖等水生态商业组团，构建联通互济的城市观光经济带。持续深化铁腕治霾“1+10”专项行动，促进空气质量持续好转，让碧水蓝天成为大荔新常态。 （六）坚定不移推进民生福祉改善，全面提升群众幸福指数始终把人民群众的小事当作政府的大事，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让全县75万人民生活得更幸福、更美好、更有尊严。聚焦精准脱贫。扎实推进“八个一批”，完善产业扶贫利益联结机制，年内投放小额信贷3000万元，建成仓溪种养等扶贫产业园10个，旅游、电商扶贫示范村10个。惠安、两宜安置点完成搬迁352户，危房改造900户，实施谷多、清池等10处农村饮水安全巩固提升工程，建成远志山洛北供水工程，持续改善贫困群众生产生活条件。巩固完善“五重医疗救助保障”，积极开展“创业之星”评选活动，促进“爱心超市”发挥作用，激发贫困群众内生动力，确保完成年度脱贫目标任务。繁荣社会事业。优先发展教育，加快乡村薄弱学校改造，确保国家义务教育基本均衡县、省级“双高双普”合格县创建成功；深入推进教育综合改革，建设高素质教师队伍，力促教育教学和中高考质量全面提升。完善医疗卫生服务体系，提升基层卫生服务能力，持续改善就医环境。实施积极就业政策，转移农村劳动力8万人次。健全养老服务体系，新建农村互助幸福院10所。加快十四运沙排场馆建设，人民体育运动中心“国庆”前对外开放。创新举办全省首届农耕健身大赛，增强国际马拉松、世界名校龙舟赛等金牌赛事吸引力，促进赛事经济蓬勃发展。挖掘整理“同州菜系”，巩固提升《沃土荔人》实景剧和《枣花香》《银镯鉴》等同州梆子剧成果，让文化成为美丽大荔的点睛之笔、闪亮招牌。创新社会治理。加强社会信用体系建设，重拳打击非法集资、金融诈骗等行为。落实农民工工资保证金制度，促进房地产市场健康有序发展。狠抓安全生产、食品安全网格化监管，坚决防范各类事故发生。深入推进“七五普法”，做好第10次村民委员会换届选举工作。推行“访前律师问诊”制度，依法分类处理群众信访诉求。加快“雪亮工程”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，保障社会安定、群众安宁。 三、切实加强政府自身建设各位代表！发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将坚持为民情怀，牢记职责使命，对人民负责、为人民服务、让人民满意。一是坚定信念。把党的政治建设摆在首位，党委决策部署到哪里，政府就不折不扣落实到哪里，把对党的绝对忠诚转化为履职尽责的生动实践。二是依法行政。用好人民赋予的权力,自觉接受人大、政协和社会各界监督，虚心听取群众意见建议，真正实现干部群众心贴心、零距离。三是解放思想。直面新形势新任务，借鉴、复制、集成先进地区的成功经验，大胆试、大胆闯、自主改，以创新的理念破解发展难题。四是实干担当。大兴调查研究之风，持续强化执行能力，立说立行、事不过夜、马上就办，以实干谋求大作为，以实干推动大发展。五是廉洁从政。严格执行中央“八项规定”和“实施细则”，坚决防止“四风”反弹回潮；切实履行“一岗双责”，深化领导干部经济责任审计，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！幸福不会从天而降，实干才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，顺势而为、乘势而上，锐意创新、不懈奋斗，努力开创大荔全域农业公园、乡村振兴新局面，以高质量的发展成果向改革开放40周年献礼！名词解释1.“五位一体”零换乘客运枢纽站：即集班线客运站、公交换乘站、自行车驿站、新能源充电站、游客服务站“五位一体”的多功能车站。2.乡村文化大礼堂：即围绕文旅融合、乡风文明和乡愁记忆等特色，在传统文化鲜明、人口相对集中、经济社会发展基础较好的传统村落、美丽乡村示范村，打造一批集学教、礼仪、娱乐于一体的综合性农村文化礼堂，使其成为农民群众开展文化活动、丰富精神生活的家园。3.乡村服务E中心：即以村级电商服务网点为主体，搭载各种便民服务，构建形成“4+N”综合服务平台，一站式满足周边群众的基础生活必需。“4”即超市、菜店、代收代缴、末端物流等4项基础性服务功能；“N”即自选特色服务；“E”即发挥电商服务网点优势，利用“互联网+”技术，开展线上线下相结合的便捷服务。4.智慧乡村：即创新推进“互联网+乡村”建设，运用先进的信息化技术手段，建立覆盖全域的集现代农业、生态旅游、村庄管理、环境检测、天气应急等为一体的大数据综合服务平台，实现农村管理高效率、群众生活智能化。5.承包地、宅基地“三权分置”：承包地“三权分置”即农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实现所有权、承包权、经营权分置并行；宅基地“三权分置”即宅基地所有权、资格权、使用权分置并行。6.农村电商“十百千万”工程：即以电子商务进农村综合示范为抓手，培育年销售额过千万元的电商10个、过百万元的100个、过十万元的1000个、过万元的10000个，推动农业升级、农村发展、农民增收。7.铁腕治霾“1+10”专项行动：即以“铁腕治霾·保卫蓝天”年度工作方案为中心，开展煤炭削减、秸秆等生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔、低速及载货柴油汽车污染治理、挥发性有机物污染整治、涉气重点污染源环境监察执法、燃煤锅炉拆改、扬尘治理、汽车修理厂（4S店）专项整治、联防联治等10个专项行动。8.河（湖）长制：即由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责辖区内河（湖）治理，承担包括加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等在内的工作任务。9.五重医疗救助保障：即通过构建“新农合+大病保险+民政救助+爱心基金+县长爱心兜底基金”五重保障体系，有效解决贫困群众看病买药贵、入院住院难的问题。10.雪亮工程：即以公共安全视频监控联网应用为重点，运用县、镇、村三级综治平台，将治安防范措施延伸到群众身边，群防群控，从而实现治安防控“全覆盖、无死角”。

  2025-07-24

• 陕西省财政助力全运会筹备推动区域招商引资

  在当前大型活动周期，陕西省财政统筹安排专项资金支持第十四届全国运动会筹备工作，通过优化支出结构、开通绿色通道等措施确保赛事顺利推进。这一举措不仅强化了资金保障，还为区域招商引资搭建了高效平台，吸引外部企业投资基础设施建设和产业升级，带动陕西经济发展新动能。 一、筹备背景与财政支持原则 第十四届全国运动会作为国家级体育盛事，对陕西提升城市形象、促进社会发展具有重要意义。陕西省财政厅高度重视筹备工作，遵循过紧日子的指导思想，大力压减非必要支出，优先保障关键领域资金需求。在统筹资金时，充分结合陕西实际情况，明确筹资渠道多元化的方针，通过整合现有资源、加快专项债券发行等方式，形成高效保障机制。此举体现了财政政策的前瞻性和针对性，为全运会筹备奠定坚实基础。 二、资金优化安排与效率提升举措 进入筹备关键阶段后，陕西省财政厅紧盯时间节点，启动紧急工作机制，设立资金拨付和政府采购绿色通道，确保经费及时到位。强化盘活存量资金，减少一般性支出，构建规范高效的用款环境，避免浪费。通过动态监控资金拨付和绩效目标，务求实现资源最大化利用。这些措施有效提升筹备效率，缩短项目周期，使全运会各项设施建设和组织工作稳步推进，彰显陕西政府执行力。 三、资金监督机制与绩效导向落实 为确保资金规范透明，陕西省财政厅严格执行专款专用原则，建立公开透明的监督管理体系。突出预算绩效管理导向，对所有支出实施动态跟踪和评估，强化时效性控制。遵循财务管理规定，加强内部审计和社会监督，杜绝违规使用行为。这套机制不仅保障了资金安全，还提升使用效益，为其他大型活动管理提供借鉴经验，推动陕西财政管理体系现代化。 四、综合效益与长远影响展望 陕西省财政专项支持全运会筹备，短期看保障赛事成功举行，长期则激活区域招商引资潜力。赛事的成功举办将展示陕西优势，吸引外部资本投入交通、旅游、科技等领域，加快产业链升级。同时，全运会的辐射效应预计推动陕西经济结构优化，提升对外开放水平，为全国其他省份类似活动提供可靠参考。未来，陕西将继续深化财政改革，通过此类平台实现可持续发展。

  2025-07-24

• 【宝鸡招商】陕西与东盟深化经贸合作 共拓"一带一路"新机遇

  在共建"一带一路"倡议背景下，陕西省通过举办经贸合作推介会，进一步加强与东盟国家的产业对接和招商引资。此次活动中，双方企业达成多项合作协议，展现了陕西作为内陆开放高地的优势，以及深化区域合作的积极姿态。 一、活动背景与总体情况 第16届中国—东盟博览会期间，陕西省在南宁举办专题推介会，吸引东盟多国商协会及260余家企业参与。活动聚焦农业、制造业、数字经济等领域合作，现场签署3.5亿元果品等特色产品出口协议，凸显陕西与东盟互补性强的经贸特点。 二、陕西的区位与产业优势 陕西省代表在致辞中强调，依托"一带一路"重要节点区位，全省正加速构建陆空联动开放通道，发展枢纽经济、门户经济、流动经济。特别是装备制造、电子信息、现代农业等产业基础雄厚，与东盟国家的市场需求高度契合。中欧班列"长安号"常态化运行，为双边物流贸易提供有力支撑。 三、重点合作领域与成果 1.农产品贸易成为亮点，陕西苹果、猕猴桃等优质农产品通过跨境冷链物流进入东盟市场； 2.装备制造领域探讨产能合作，多家陕企与马来西亚、越南企业达成技术转移意向； 3.数字经济成为新增长点，双方同意在智慧城市、电子商务等领域加强标准对接； 4.文旅合作方面，推出"丝绸之路+东盟"主题旅游线路，促进人文交流与消费联动。 四、区域协同发展新机制 广西壮族自治区代表提出，将联合陕西构建"西部—东盟"合作走廊，共享钦州、凭祥等边境口岸资源。中国—马来西亚钦州产业园作为示范项目，为两地企业提供"一站式"跨境投资服务，已有陕西能源企业通过该平台布局东盟市场。 五、后续推进措施 陕西省将设立东盟经贸合作专项资金，组织企业参加泰国亚洲世界食品博览会等国际展会。同时建立跨国商事法律服务平台，为双方企业提供贸易风险评估和争端解决支持，持续优化营商环境。

  2025-07-24

• 【西安招商】西安引资超2100亿深化丝路合作 打造西部开放新高地

  在共建"一带一路"倡议深入推进的背景下，西安市通过招商引资取得重大突破。近期举行的投资推介活动集中签约65个重点项目，涵盖高端制造、生物医药、新能源等领域，其中51个合同项目形成超2100亿元投资规模，标志着这座古丝路起点城市正加速成为西部对外开放的战略支点。 一、国际合作平台效应显著 作为第七届丝博会的重要配套活动，此次签约仪式吸引了60余国代表参与。西安市与白俄罗斯莫吉廖夫市、赞比亚奇帕塔市签署友好城市意向书，拓展了欧亚非三大洲的经贸合作网络。多国驻华外交官表示，西安在基础设施建设、科技创新等领域的成果，为跨国企业提供了重要发展机遇。 二、产业结构升级特征明显 签约项目显示，战略性新兴产业占比达76%，涉及航空航天、人工智能等前沿领域。中央企业研究院所与当地共建的核技术应用产业园，将推动科技成果转化。生物医药领域引进的抗体药物研发基地，预计带动形成百亿级产业集群。 三、营商环境持续优化提升 当地政府发布的最新数据显示，市级行政审批事项办理时限压缩65%，市场主体总量突破300万户。通过建立重点项目"全生命周期"服务机制，包括外资企业在内的投资者可享受政策咨询、落地对接等一站式服务。 四、城市能级提升步伐加快 随着国家中心城市建设提速，西安在2023年实现GDP增速居副省级城市前列。轨道交通三期、国际航空枢纽等基建项目稳步推进，增强了城市综合承载力。专家分析指出，这种发展态势有利于形成"以西安为核心的西北城市群协同发展"新格局。 此次活动期间，与会代表共同观看了展现城市发展活力的主题宣传片。600余名来自跨国企业、金融机构的代表实地考察了当地产业园区，多个国际商协会表示将组织会员企业开展专项对接。分析认为，此次集中签约将进一步提升西安在"一带一路"沿线投资贸易中的枢纽地位。

  2025-07-24

• 【陕西招商】陕西省推进县域工业集中区建设现场会召开

  在宝鸡市眉县召开的全省县域工业集中区建设现场推进会，强调了招商引资的关键作用，要求各地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委省政府关于工业稳增长、发展中小企业和壮大县域经济的部署，推动集中区高质量发展，通过政策创新和解决瓶颈问题优化投资环境。 一、会议背景与主要内容。该推进会是秋季举行的，旨在评估全省县域工业集中区建设进展，会议指出要贯彻习近平总书记关于促进民营经济发展的精神，统筹落实工业稳增长、中小企业发展和县域经济壮大的要求。政府相关领导强调，必须优化招商引资机制，确保项目落地实效，助力县域经济转型升级，通过战略布局提升工业区整体竞争力。 二、园区规划与目标责任。会议要求各地结合实际完善集中区总体规划，制定明确发展目标和责任体系，细化工作措施。例如，宝鸡市需结合猕猴桃产业优势，修订眉县集中区规划，并明确土地、资金使用标准；西安市等其他地市要分工协作，强化目标考核机制，推动工业区高效运营，确保资源合理分配。 三、项目带动与转型升级。会议聚焦实施项目带动战略，要求加快结构调整和产业升级，加大公共设施建设投入，落实优惠政策，推动科技创新。例如，咸阳市可引入智能制造项目，促进传统产业转型；商洛市需加强基础设施改造，吸引外部投资；铜铜川市鼓励政策创新，优化孵化环境，提升园区吸引力和承载力。 四、解决瓶颈与强化考核。针对当前县域工业集中区发展中土地、资金、人才等制约因素，会议部署多措并举解决路径，如榆林市可探索土地集约利用模式，安康市优化金融政策支持中小企业融资；汉中市加强人才培养体系建设。同时，强化问责机制，创新管理服务方式，确保政策落地生根，提升治理水平。 五、重点强调事项。会议重申严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于清理拖欠民营企业中小企业账款文件要求，加大工作落实力度，确保账款清理到位。此举旨在优化营商环境，促进县域经济可持续发展，推动全省工业集中区迈向更高质量阶段。

  2025-07-24

• 【汉中招商】汉中市科技局党组深入村集体调研推进产业发展落实六查六问工作

  在2021年，汉中市科技局党组深入留坝县玉皇庙镇晏家坟村开展村集体产业及“六查六问”调研活动，聚焦乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接的核心任务。此行旨在评估当地产业基础与民生保障现状，结合招商引资探索经济增长新路径，推动乡村可持续发展，确保科技支撑优势转化为群众增收动力。 一、调研组详细了解了晏家坟村基本情况与产业现状。该村位于留坝县玉皇庙镇西北，村组结构清晰，村民主要从事食用菌、中药材种植及特种水产养殖等活动，作为主要收入来源。在实地考察村扶贫互助合作社香菇基地期间，领导强调劳动力外流导致传统农业成本上升、效益下滑问题，呼吁依托科技手段提升产业质量，同时开发新兴项目以应对挑战。现场重点分析了生产过程中的用工投入与销售状况，指出需优化资源配置，引入科技创新元素。 二、活动将“六查六问”作为核心内容严格执行。一是查主导产业发展，通过进村入户口评估可持续性；二是查饮水安全巩固，确保基础设施健全；三是查健康帮扶保障，强化医疗覆盖；四是查驻村帮扶工作，督导政策落实；五是查搬迁后扶推进，解决后续安置问题；六是查风险隐患排除，防控潜在矛盾。在入户随访环节，详细问询了收入支出变化、产业就业稳定性、住房安全条件、饮水安全水平、教育保障覆盖及医疗保障实施情况，为群众解决实际问题奠定基础。整体调研体现了为民办实事的宗旨，确保政策精准触达每个家庭。 三、调研结束后组织玉皇庙镇有关负责人开展座谈会，深入讨论产业发展瓶颈与振兴衔接方案。会议主题聚焦如何通过招商引资吸引外部资本投入，结合本地自然资源开发高附加值产业。与会人员一致认为应充分利用科技部门专长，孵化新兴产业项目如生态旅游或深加工链条，同时强化人才培养与市场对接，以降低外部依赖。讨论还涵盖了风险防控长效机制，确保民生改善成果持续巩固，推动乡村全面振兴。 四、此次调研是汉中市科技局党组践行乡村振兴战略的重要举措，突出科技赋能与招商引资的协同效应。活动强化了基层服务体系，通过“六查六问”机制精准识别需求，为后续政策制定提供数据支撑。下一步将推动试点项目落地，整合区域资源打造示范村，确保群众共享发展红利，切实提升乡村造血功能。

  2025-07-24

• 【西安招商】西安市工业生产整体平稳增长引资成效显著

  在持续强化的招商引资政策推动下，西安市1-7月工业生产整体保持平稳增长态势。其中，规模以上工业产值同比实现较快提升，工业增加值稳步上扬，新增规上企业助力产能扩张；工业投资呈现稳健势头，重点项目进度超预期，技改投资高速增长；先进制造业加速推进，新企业培育硕果累累；工业产销衔接优化，产品流通效率提升；企业效益加速改善，利润和税金实现双位数增长；转型升级成效显著，高新与新兴产业占比持续扩大。这彰显了西安市工业经济韧性强、结构优的高质量发展路径。 一、工业生产整体平稳 西安市规模以上工业企业1-7月份工业总产值同比增长近20个百分点，较上半年增速进一步提高。工业增加值亦稳步上升，新增规模以上工业企业近200户，这得益于招商引资项目落地带来的产能释放和政策支持。整体上，工业生产在复杂环境下保持稳定势头，为区域经济注入强劲动力。 二、工业投资平稳增长 西安市工业投资1-7月实现温和增长，增速维持稳健水平。其中，市级重点工业投资项目按计划推进，投资完成率超目标进度。工业技术改造投资同比飙升逾130%，连续保持高速增长，反映出技术升级和招商引资结合的投资策略成效显著。 三、先进制造业稳步推进 西安市先进制造业领域发展持续提速，1-6月份产值增速超20个百分点。新增规模以上制造业企业数量可观，国家级“专精特新”企业培育成果突出。这在招商引资框架下推动了产业链高端化，夯实了制造业强市的基础。 四、工业产销衔接较好 西安市规上工业企业1-6月份产品销售率显著高于往年水平，产品市场流通效率优化。产销衔接改善体现了供需平衡的成效，为企业经营提供了稳定支撑，为招商引资项目后续发展创造了良好环境。 五、企业效益增长较快 西安市规模以上工业企业1-5月份利润总额和利税总额均实现双位数增长，业绩加速上升。这受益于成本控制强化和市场拓展，招商引资带来的规模效应促进企业效益整体提升。 六、转型升级成效明显 西安市高新技术制造业1-6月份产值同比快速增长，占规上工业比重逾三成；战略性新兴产业产值增速超20%，占比近半。转型驱动结构优化，高新和新兴产业崛起标志着可持续发展路径日益清晰，为招商引资打开了新空间。 整个时期发生在2023年。西安市工业经济在稳固发展基础上，通过招商引资战略持续释放潜力，展现出结构优化、动能增强的长期向好趋势。

  2025-07-24

• 【西安招商】丝路驿站工作基地落户西安浐灞助力文旅融合

  在共建"一带一路"倡议背景下，西安浐灞生态区成功推动丝路驿站工作基地落户，成为丝绸之路黄金旅游走廊建设的重要里程碑。此次招商引资成果标志着中国西安与乌兹别克斯坦四座历史名城正式启动跨国文旅合作，通过构建绿色驿站体系促进沿线城市经济文化交流，为区域文旅产业融合发展注入新动能。 一、丝路驿站计划启动跨国合作新篇章 作为欧亚经济论坛文旅分会的重要成果，丝路驿站首批合作城市启动仪式在西安浐灞生态区举行。中国西安与乌兹别克斯坦塔什干、撒马尔罕、布哈拉、希瓦五座城市共同签署合作协议，成立丝路驿站产业联盟。这一合作源于政府支持下中国企业提出的"丝路驿站体系"计划，旨在通过跨国城市联动，打造集生态保护、文化传承、旅游开发于一体的综合性平台。 二、浐灞生态区凸显丝路节点优势 西安浐灞生态区凭借其历史上丝绸之路重要节点的区位优势，被选定为丝路驿站工作基地所在地。该区域地处关中交通要冲，近年来通过系统生态治理已建成国家级生态区。在论坛研讨中，专家特别强调浐灞生态区"生态+文旅"的发展模式，其灞河右岸已形成集国际会展、文化旅游、现代金融为一体的产业集群，为驿站工作基地提供了完善的配套支撑。 三、绿色驿站构建文旅融合新范式 论坛专题研讨了"构建绿色驿站"的实施路径，提出将生态保护作为核心要素融入驿站建设。根据规划，丝路驿站将突破传统旅游服务功能，整合沿线城市文化遗产资源，开发跨国主题旅游线路。西安浐灞生态区作为示范基地，将率先实践文化生态旅游融合创新模式，其经验将通过产业联盟机制向其他合作城市推广。 四、黄金旅游走廊促进民心相通 丝绸之路黄金旅游走廊建设被明确为丝路驿站体系的重要载体。通过串联中国西安与乌兹别克斯坦四座世界文化遗产名城，形成跨国文旅经济带。专业机构分析指出，这种以文化为纽带、以驿站为支点的合作模式，能有效促进"一带一路"沿线国家的人文交流与经济协同发展，实现从基础设施"硬联通"到规则标准"软联通"，再到民众情感"心联通"的递进。 此次丝路驿站工作基地的落户，标志着西安浐灞生态区正式成为丝绸之路文旅合作的重要枢纽。随着驿站体系的逐步完善，预计将带动沿线城市旅游经济提质升级，为"一带一路"框架下的国际文旅合作提供可复制的实践样本。

  2025-07-24

• 【西安招商】西安经开区借力进博会深化中新合作 打造开放创新新高地

  在第六届中国国际进口博览会期间，西安经开区积极搭建国际合作平台，通过举办专题座谈会、签约重点项目等务实举措，推动招商引资工作取得新突破。活动聚焦深化与新加坡企业的经贸合作，签约项目涵盖总部经济、金融中心等领域，旨在打造面向国际的开放创新窗口，为区域高质量发展注入新动能。 一、搭建高端对话平台释放国际合作潜力 西安经开区借助进博会国际影响力，联合新加坡工商联合总会举办企业家座谈会，吸引30余家新加坡知名企业参与。会上，西安经开区详细介绍了区域发展历程、产业优势及营商环境，重点推介了高端制造、现代物流、金融服务等领域的合作机遇。双方围绕共建“一带一路”倡议下的经贸合作展开深入交流，为后续项目落地奠定基础。 二、签约项目锚定高质量发展强化要素集聚能力 西安经开区与新加坡工商联合总会签署《友好合作备忘录》，建立常态化合作机制。同时，与新加坡太平船务集团、中民投租赁控股有限公司达成战略协议，共同推进中新丝路总部和金融中心项目建设。该项目将整合国际先进的技术、服务和人才资源，形成辐射西部地区的开放型经济枢纽，助力构建“双循环”新发展格局。 三、优化营商环境提升对外开放能级 西安经开区始终将营商环境作为核心竞争力，通过简化审批流程、强化政策支持等措施，为外资企业提供全生命周期服务。此次签约项目落地后，区域将进一步完善国际化的医疗、教育等配套服务，打造宜居宜业的投资热土。新加坡企业代表表示，西安经开区的产业基础与新加坡企业的技术优势高度互补，合作空间广阔。 四、深化进博会平台效应构建全球合作网络 西安经开区连续多年参与进博会，累计推动超百个国际合作项目对接。通过进博会平台，区域不仅引进优质外资项目，更推动本土企业“走出去”，实现双向共赢。未来，西安经开区将依托中新合作项目，深化与东盟及RCEP成员国的经贸往来，加速融入全球产业链、创新链和价值链。 此次进博会期间的合作成果，标志着西安经开区在扩大对外开放、推动创新驱动发展方面迈出坚实步伐。随着中新合作项目的持续推进，区域将进一步提升国际竞争力，成为西部地区对外开放的重要引擎。

  2025-07-24

• 【西安招商】泾河新城丝博会签约12个重点项目 打造产城融合新高地

  在第三届丝绸之路国际博览会上，西咸新区泾河新城通过全面推介区域特色产业优势，成功推动招商引资工作取得突破性进展，现场签约涉及智能制造、生态治理、高端装备等领域的12个重点项目，签约总额达585亿元，标志着泾河新城在构建现代化产业体系与生态宜居城市进程中迈出关键一步。 一、重点项目引领产业升级新格局 泾河新城此次签约的12个项目覆盖多元领域，其中智能制造产业园将聚焦新能源、精密仪器等前沿技术研发；法士特核心配件生产基地则强化汽车产业链关键环节布局。尤为引人关注的是滨江生态产业小镇暨泾河治理项目，该项目通过2240亩土地的综合开发，集成湿地修复、智慧社区与消防科技园区三大功能板块，拟运用物联网、云计算等技术构建生态与经济协同发展的示范样板。 二、生态治理与智慧城市协同推进 滨江生态产业小镇项目以150亿元投资规模成为区域标杆，其规划明确将泾河治理与城市更新相结合：湿地公园片区通过水系修复提升生物多样性；智慧社区引入智能安防、能源管理系统；消防智慧园区则探索应急产业与数字技术融合应用。这种“生态+产业+人居”的模式，为黄河流域生态保护与高质量发展提供了实践路径。 三、科技创新驱动区域发展动能 签约项目中，6个涉及新一代信息技术与先进制造业，反映出泾河新城对科技创新核心地位的强化。相关企业将在人工智能、高端装备等领域建立研发中心，部分技术成果预计服务周边多个城市的产业需求。当地通过提供专项政策支持，加速形成“技术攻关—成果转化—产业集群”的创新生态链。 四、区位优势激活投资吸引力 作为西咸新区“北跨”战略的重要支点，泾河新城凭借毗邻空港枢纽、多条高速贯通的地理条件，吸引项目快速落地。此次签约企业普遍提及，当地在土地供给、基础设施配套等方面的保障措施是投资决策的关键因素。未来两年内，这些项目预计带动近万个就业岗位，促进泾河流域形成产城融合新示范。 此次丝博会成果凸显泾河新城“以生态筑基、以产业强城”的发展思路，通过重大项目集群落地，不仅夯实了区域经济高质量发展的基础，更为陕西省深度融入“一带一路”建设提供了产业支撑。随着项目陆续实施，该区域将成为西北地区科技创新与绿色发展的复合型样板。

  2025-07-24

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